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“项目化”机制探索高质量党建新路径
发表时间:2018-09-20 来源:张家港日报  字体:[][][] [打印] [关闭]

  

  社区党组织为民服务项目正式启动。

  

  2017年书记项目秀。

  

  袁家桥村民生茶馆。

  

  陶氏化学“红色分子链“阵地。 本版图片为资料图片

  近年来,保税区(金港镇)始终坚持党建服务项目化推进,把促进发展、服务党群的“软任务”量化为清晰明了、考核科学的“硬指标”,党组织的政治属性和服务功能得到了有效增强。近五年来,区镇累计实施各类党建项目1150个,在不断的创新和探索中,“常委项目子项目制度”“书记项目秀”等创新举措应运而生,切实解决了基层党建的痛点、难点、堵点问题,走出了新时代党建工作新路子,推动区镇基层党建工作全面进步、全面过硬。

  层层分解释放“党建红利”

  在保税区(金港镇)的项目化推进“一条龙”服务体系中,实施常委项目子项目制度是重要的一环。区镇坚持以解决问题、推动发展为最终目的,将市委常委包挂联系项目分解为若干个子项目,交由各基层党组织领办实施,并通过制定任务展开图、召开推进会、定期督查指导,推动项目抓细抓实,见“微”知著,落地生根。今年,保税区(金港镇)实施的两个市委常委包挂联系项目——“沿江党建带影响力工程”“党风带民风提升工程”,每个常委项目均下设四大类子项目,交由各基层党组织承接,山北村、保税科技、陶氏化学等7家党组织承接的子项目还同步入围了区镇的B类党建服务项目预入选名单。

  其中,陶氏化学党委是个比较特殊的存在。作为我市第一家纯外资企业党委,十余年来,在党员职工的共同努力下,企业党组织实现了从匿名到正名,从联合覆盖到成立党委,从地下活动到对外传播经验,从没有阵地到打造党建创新中心的华丽蜕变。今年,作为“沿江党建带影响力工程”的项目承接方,陶氏化学新建了“红色分子链”创新中心,通过打造“亮作风、亮服务”工作团队,开展“双亮”党建项目,将党组织工作理念和外企经营需求深度融合,找准两者间“提质增效”“优化管理”等方面的公约数,公司已连续10年未发生一起安全事故。其系列工作方法在全省边防辖区“沿江党建带”工作推进会上得到推介,有效提升了我市“沿江党建带”工作的整体水平。

  作为“党风带民风提升工程”的子项目,山北村今年实施的“一核多元 共建共治”项目,通过支部联建、资源共享、村社同行,推动农村建设和基层治理从“独角戏”变成了“大合唱”。在项目实施中,通过构建“村党委+网格党支部+小组(楼栋)”三级网格,激活“行动支部”。充分发挥好乡贤能人作用,建立乡贤参事会,引导乡贤充分参与村级治理。村党委坚持“民有所呼、我有所应”,建立“百姓点单”服务机制,基层自治带来的参与感、获得感更强了。

  在推进各类党建服务项目的过程中,区镇始终围绕中心工作,着力组织体系建设,先后启动根须活力工程,培育了248户党员中心户、50支党员先锋团队;开展党支部规范化建设,形成了近600个规模适中、运转有序的党支部;推行自治法治德治“三治融合”,各村(社区)普遍建立了党群议事会乡贤理事会等自治组织;实施党风引领民风“四大工程”,金港镇成功获评为全国文明镇和苏州市先锋镇,释放出了党建更大红利。

  “书记项目秀”压紧责任落实

  为了让基层党建更接地气、更具实效,从2015年起,保税区(金港镇)就启动了书记项目制度,要求每一级党组织书记都要亲自承担一个党建服务项目。2017年,保税区(金港镇)率先在村(社区)党组织中实施“书记项目秀”制度,通过片区秀、网络秀、现场秀三轮比拼,倒逼“一把手”书记抓好项目的落地落实。项目抓得实不实,老百姓满不满意,年底都一一见分晓。

  在去年年底的“书记项目秀”展评会上,12名村(社区)党组织书记现场PK了一把,分别围绕各单位年初申报的“一把手”主抓项目进行PPT述职,向大家展示项目的实施成效。有的紧盯当前农村党员教育难点热点,交流了本单位如何抓实基层党支部的有益探索;有的展示了本单位把党建工作和提升内部管理相结合,使党建作用不断优化的好做法;有的介绍了本单位把党建和人才培养相结合,使党员先锋模范作用不断发挥的有益尝试……各单位把“坚持问题导向,以党建促发展惠民生”作为推进项目的出发点和落脚点,总结了一批内容鲜活、形式多样、群众满意、可供复制的党建项目经验。

  其中,袁家桥村的“‘民生茶馆’促党群和谐”项目表现抢眼。4张八仙桌、16个长条凳,在袁家桥村的“民生茶馆”,村民不仅可以免费喝茶,还可以尽情提建议、说纠纷、唠家常、寻帮助……村民们有啥就说啥,村干部有说必应。小小的民生茶馆,担负村与群众之间的纽带和桥梁,担当察民情、集民意、解民忧的前沿阵地,党员群众携手奏响了发展“共鸣曲”,小茶馆做出了惠民大文章。

  今年,长江村党委将十九大精神宣讲与乡村振兴发展经验紧密对接,把党的理论成果和政策导向送到基层一线,打造了“党代表工作室”。在这里,村两委班子成员、党员能人代表带头亮出服务承诺,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,将工作室建成深化联系服务群众的有效平台,真正实现“群众的事,群众说了算”。

  据了解,在立项阶段,区镇组织部门对立项申请书严格把关,拒绝问题导向不明显、党组织作用不突出的立项申请,为优秀项目的开展和涌现提供了良好的环境,也打下了坚实的群众基础。今年,区镇进一步巩固优化“书记项目秀”运行机制,组建区镇项目库,加大选题指导和过程督查,分先锋领航、引领治理、保障服务等五大类党建项目,营造更为浓厚的党建氛围。

  “专项经费”激发服务效能

  为进一步强化社区党组织的政治属性和服务功能,今年区镇再出新招——按照每个社区每年20万元标准,设立“社区党组织为民服务专项经费”,旨在进一步提升社区党组织基层治理和为民服务的能力,推进服务型党组织和法治型党组织建设。“这样一来,有效解决了‘巧妇难为无米之炊’的窘境,为社区党建工作的深入开展提供了有力保障,也将进一步夯实党在基层的执政根基。”金港镇党委组织委员卢向群表示。

  据了解,这项经费主要面向社区党员和居民,解决党员群众最关心、最迫切、最直接的实际需求,主要用于党建工作服务类、公共特色服务类、社区自治管理类项目,遵循为民服务、效益优先,预算管理、专款专用,依法依规、公开透明,民主决策、推动自治的原则进行使用管理。

  在保税区(金港镇)组织人事局基层党建科,记者看到了厚厚的一叠申报材料,各社区党支部摩拳擦掌、精心组织,项目分解事无巨细、细致入微,活动主题、内容、形式、人员装备一目了然。

  “播种期”阵地红了、“发芽期”支部红了、“散叶期”网格红了、“开花期”志愿红了、“结果期”果子红了……乍看这些名字,有点摸不着头脑,细看之下,不得不为这样的创意竖起大拇指。这些鲜活的名称正是保税区(金港镇)后塍中心社区党总支部申报的项目《“塍”子红了》的子栏目,独具匠心且贴切到位。据该社区党组织负责人介绍,这一项目是在广泛了解党员群众需求的基础上萌生确定的,原本社区党建阵地比较零散,希望有了专项经费的助力后,进一步整合资源,完善党群服务中心功能,为区域社区党员提供服务群众的平台,更好地发挥先锋作用,提升党组织形象。

  保税区(金港镇)德丰社区申报的“行动支部”培育项目——《红色也青春》则以新颖的视角,聚焦于辖区青年党员特点和需求,挖掘青年党员个人才能,依托专项经费实施红色气质·青春之“乐”、红色路途·青春之“游”、红色细胞·青春之“助”、红色基因·青春之“学”四大系列活动,让辖区青年党员在志愿服务、巡河行动等基层治理工作中刮起了“青春旋风”,以青年人的蓬勃朝气激发社区党建活力。

  这种“竞争性”分配充分调动了各社区党支部的积极性,目前,已有24个社区提交了项目申请书,17个社区的服务项目入选。为了规范经费使用管理,区镇专门下发通知,严格项目的立项范畴、申报流程和资金使用。设立专项经费使用管理工作领导小组,从立项、中期评估、结项评估、动态监管、资金拨付等各个环节共同监管,推进项目实施。同时,区镇还制定了一套严密的监督考核办法,开展年度社区项目评估,通过对项目开展的社会反响和群众满意度进行调研,对社区予以加分或减分。保税区(金港镇)组织人事局有关负责人表示:“层层把关审核申报项目,需要考虑的不仅仅是独特和创意,更重要的是项目成效的切实落地,真正让社区为民服务专项经费的每一分钱都能‘好钢用在刀刃上’。”(包丹华 苏以恒  李 云  季君理

责任编辑:殷晓玉
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